编者按：
年4月，市场监管总局印发《开展市场监管所标准化规范化建设试点工作方案》，确定我省西安市碑林区、渭南市富平县、榆林市榆阳区、汉中市城固县4个区（县）局为市场监管所标准化规范化建设试点单位，在所属16个市场监管所开展试点工作，重点围绕综合管理、业务规范、标识规范、基础保障等推进标准化规范化建设。总局试点方案印发后，省局及相关市、县（区）局迅速行动，全力推进试点建设工作。8月20日，《中国市场监管报》头版刊登我省西安市碑林区局市场监管所标准化规范化建设试点工作新闻稿，请各地借鉴参考，有力有序推进全省系统市场监管所标准化规范化建设。
“管理制度不够健全、业务运行不够规范、基础保障不足……”针对这些普遍性、突出性问题，陕西省西安市碑林区市场监管局紧抓市场监管所标准化规范化建设试点工作契机，充分发挥试点的示范、突破、带动作用，以基层探索落实落细顶层设计，有力促进辖区基层所提质升级。
健全体系，凝聚“碑林合力”
在试点工作前期，碑林区市场监管局坚持谋划在前，通过广泛调研，破解“怎么干、如何干”等问题，弄清思路，明确方向，为试点工作有序推进奠定扎实基础。
“我们建立党政‘一把手’亲自抓、工作专班具体干、科所队协同作战的工作机制，运用改革思维，聚焦问题，细化措施，确保试点工作任务到人到事，具体事项有人去管、去盯、去促、去干。”碑林区市场监管局相关负责人介绍说。
碑林区市场监管局牵头起草《碑林区关于加强市场监管所标准化规范化建设的指导意见》，在全区层面，积极争取组织、编办、人社等部门在拓宽选人用人渠道、增强基层人员力量、优化监管队伍结构、完善鼓励激励机制等方面的配套措施，争取财政、国资等部门在专项经费、办公用房改善提升、执法装备购置等基础保障方面的资金支持，并充分发挥辖区街道办事处的属地作用，有效利用网格员、协管员力量，推动建立区级层面联席会议制度，形成顶层设计立足全区、基层探索关照全局、上下联动、条块结合的战略工作机制，推动人、财、物向基层倾斜。
同时，碑林区市场监管局对内发放《怎么创建，我们征求您的意见！碑林区市场监管所标准化规范化建设调查问卷》，干部职工线上回答岗位设置怎么合理、如何划分清晰事权、最希望配备什么执法装备等20个问题，问需问计于基层，摸清摸透市场监管人心中渴望；对外，组织人员赴上海、杭州、陕西富平等地，学习兄弟单位在办公场所设置、人员管理、智慧监管、检验检测等方面的先进理念和做法，从中找到标准化规范化的“最优解”，为实施推进提供决策支持。
紧盯重点，探索“碑林路径”
在实施过程中，碑林区市场监管局以构建科学规范市场监管所运行机制、建强高效担当基层市场监管队伍、夯实基层市场监管基础保障、创新基层市场监管方式方法为目标，逐步探索“标准化规范化+”的“碑林路径”。
为推进试点工作落实落细，碑林区市场监管局汇总编制《市场监管所标准化规范化建设指导手册》，拟定16项制度、7类岗位职责、1份权责清单（项）、23项业务指导书和流程图，通过统一化的规章制度、可视化的流程图、具体化的配备设施，为“怎么创建”打造标准、提供遵循。同时，科学设计岗位，在试点所设置综合事务、监管执法、营商服务、消费维权、法制员5大类基本工作岗位，实行老中青结合和划片管理，实现人员最优搭配，确保监管无死角；合理划分科、所、队事权，明确市场监管所事权内容、实施程序、工作要求，确保市场监管所业务严谨规范，运转高效顺畅。
在完善基础保障方面，碑林区市场监管局本着在现有基础上规范提升、提高市场监管识别度、改善为民服务场所条件、提高为民服务水平的总体思路，坚持“一所一策”和项目化运作，既实现现代化办公需要，又将市场监管文化和各试点所辖区特点充分融合，精心设计办公用房改造提升方案，确保勤俭节约高标准、实事求是规范化，着力打造规范、便民、文明、权威的市场监管所良好形象。
以新应新，形成“碑林特色”
面对复杂的市场环境，碑林区市场监管局以提高市场监管所效能为目标，树立系统观念，结合自身实际，不断在“新”字上做文章，丰富创建方式，拓宽试点内容。
为整合资源，更好地保障群众食品安全，碑林区市场监管局将利用率不高的各市场监管所快检室整合设置为碑林区食品快速检测中心，中心内设快检室和科普教育基地。通过“一室一车”（快检室+快检车）高效、便捷开展食品快速检测工作。同时，开展“快检中心开放日”“你点我检”等特色活动，将食品快速检测中心打造成食品安全科普教育基地、便民服务“亮丽窗口”、群众生活“服务站”和食品安全“防火墙”。
面对新形势，碑林区市场监管局在试点所推行食品安全移动执法、智慧监管，利用移动执法终端，实现从“跑腿+填表”的传统监管方式向全程电子化操作的智慧化监管模式转型，通过向科技要效率、向智慧要效能，切实解决监管人员数量与工作量不匹配问题。
在专业性强、技术要求高、基层所暂时无力承担的特种设备监管业务方面，碑林区市场监管局探索建立省市质检院+局特设科+基层所+执法大队+辅助文员的“五方联动”工作机制，形成专家专业指导、科所协作攻坚、监管所队主动出击、辅助人员统计汇总的特种设备安全监察模式。
“市场监管所是市场监管系统的前沿阵地，基层所的标准化规范化建设关系到市场监管领域的向好发展，更关系到市场监管职能的充分履行。”碑林区市场监管局局长杨琳介绍说，“我局将紧抓总局此次试点工作契机，把试点经验转化为基层建设标准，逐步推广到全局其他市场监管所，全面提升基层服务水平、监管能力。”（徐向达李乐）
原标题：《“标准化规范化+”让基层所提质升级——陕西省西安市碑林区全力推进试点建设综述》
