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日前，城固县自然资源局、农业农村局、林业局、水利局、生态环境分局等五部门联合印发《关于规范耕地“进出平衡”管理的通知》（以下简称《通知》），全面实行耕地年度“进出平衡”，为规范开展“进出平衡”工作奠定坚实基础，确保牢牢守住耕地保护红线。
一是明确需落实“进出平衡”的七类范围（即一般耕地流出方向）。包括符合相关标准、规划，经批准将一般耕地转为园地、林地、草地、设施农用地、农村道路、坑塘水面、沟渠、田坎等其他农用地的国土绿化、绿化带建设、农业结构调整、水库淹没区等各类项目。同时明确严禁占用永久基本农田实施上述行为、新增建设用地占用耕地的应按照“占补平衡”要求落实补充耕地任务。
二是确定耕地“进出平衡”的工作原则和工作程序。确定了以镇域（街道）自行平衡为主、县域调剂为辅的区域平衡，明确了流入耕地地块选择、质量数量、平衡期限等要求；规定了签订协议、用地申报、镇级“进出平衡”方案编制、年度县级“进出平衡”总体方案编制、组织实施、复垦验收、后期管护等工作程序。
三是规定过渡期管理制度。将年确定为耕地“进出平衡”过渡期，过渡期内实行一事一议，相应简化办理程序，由村镇选定流入地块，经农业农村、林业、水利、环保等部门审查通过，由镇政府作出年内复垦承诺后，纳入年度镇级、县级“进出平衡”方案，项目可以先行实施并同步将流入地块恢复为耕地，以确保年设施农业项目、农村道路项目、沟渠、农业结构调整等乡村振兴项目顺利推进。
四是明确相关部门职责。要求村镇全面开展“进出平衡”流入地块资源调查，明确了部门工作职责，对年度、年度镇级、县级“进出平衡”方案编制作出了具体安排。（城固县自然资源局刘声刚）
